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客戶與用戶的分離

客戶站在管理視角希望軟件項目解決數據和業務可管可控的問題；微觀上，軟件用戶希望軟件平臺能夠具備足夠的靈活度，能滿足日常個性化業務需求，而從供應商的角度希望軟件系統能夠盡量標準化、產品化。三者之間的訴求和出發點不一致即形成“項目交付與定制開發”之間的矛盾。

信息部門能力在各局校的定位不盡相同

信息部門能力在各局校的定位不盡相同。部分信息部門話語權較高的局校，信息部門能起到軟件項目的規劃和設計的主導作用，這有利于軟件項目的快速良好交付，能使得軟件系統真正解決用戶痛點，起到減本增效，業務創新的信息化目標。反之，會導致軟件項目交付困難重重，業務部門怨聲載道，軟件提供商成本高昂苦不堪言。